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章天亮: 从川普自称“战时总统”看民主国家的动员力

2020-03-22 来源:来自网络 Print This Post 繁体版 [字号]

图为川普总统3月13日率领一个团队在白宫宣布国家紧急状态,以应对“中共病毒”危机。(白宫推特图片)

 

【希望之声2020年3月22日】(本台记者辛吉综合报导)美国参议院共和党人3月19日对外公布了第三个针对“中共病毒”疫情的救助计划提案,显示华盛顿正迅速采取行动,阻止疫情导致经济灾难。

这项长达247页的法案预计将耗资至少1万亿美元。该法案包括四个主要部分:对美国民众的「直接财政援助」、对小企业的「快速救助」、「稳定经济的重大举措」 ,以及对医疗保健专业人员和患者的「更多支持」。

川普总统在3月18日宣布,他将很快启动《国防生产法案》,以增强美国抗击“中共病毒”(武汉肺炎)疫情的能力;并表示,从某种意义上说,自己已成为一位“战时总统”。

著名史学专家、自媒体人、时政分析评论人士章天亮教授在他的视频节目中分析了美国在面临国家危机状态下所显示的强大国家动员力。

参议院公布的救助计划显示,美国个人可获得最高1200美元的现金支付,夫妇最高可获得2400美元;每个孩子的抚养费将增加500美元。

章天亮解释说,根据《纽约时报》,政府的现金支付将以政府退税的方式实施。具体细节是这样的:如果单身成年人的AGI(Adjusted Gross Income)即「调整后的总收入」不足$75000,或者一个家庭的AGI不到$150,000,那么退税金额就是每个成年人1200美元。这里AGI的概念就是个人总收入减去特定扣除额;对于大多数个人税收而言,AGI比总收入更为重要。而当AGI高于规定的门槛,随着收入的增多,拿到的退税也会减少。这个减少的比率是:每多收入100美元,退税减少5美元。他指出,这个计划有一个目的,“就是为了让富人们不会再拿到政府的现金补贴。”

除了联邦政府的现金纾困计划之外,各州还会有各州自己的规定。比如纽约州州长认为,民众最大的压力来自于偿还房屋贷款。因此州长可以要求各银行,允许屋主延期还款多达90天而没有任何罚金或银行不良信用记录,等等。

参议院法案还有给航空业、货运以及其它受到疫情冲击的企业贷款的钱,共2080亿美元,其中航空业将获得500亿美元的政府贷款。“美国现在显示出了一种上下一心,共同抗疫的劲头”,他评论说。

这几天美国越来越多地区进入锁定(lockdown)状态,让民众居家避出;国务院已停止所有的签证,关闭了美加和美墨边境。加州州长宣布从星期五(3月20日)开始,要求加州民众“留在家中”,绝大部分商业关停,只有“特别必要”的,象邮局、银行等可开着。随后纽约州州长也在3月20日颁布行政命令,从周日(3月21日)开始所有非必须工作人员都待在家里(all non-essential workers to stay home)。

章天亮指出,“中共经常吹嘘它的举国体制,可以集中力量办大事,也嘲笑民主制度没有效率。殊不知,民主体制在应对危机的时候也非常有效率,同时更加照顾人权和民生。”“从美国现在的这种反应我们可以看到,一个民主政府在遇到紧急情况下,他的动员能力是非常非常强大的。”

他分析说,在危机状态下,对很多紧急状况的处置都是以行政命令的方式下达和执行的。比如,美国在紧急情况下也会调动军队。国防部长埃斯珀就调动了两艘名为“仁慈”号和“安慰”号海军军舰,实为海上医院,可容纳1000张病床,配200医护人员,在东西海岸各部署一艘。军舰医院本身治疗的不是传染病,但可以把其他病人接来,腾出医院资源救助染上“中共肺炎“的人。“仁慈”号目前停靠在加利福尼亚州圣地亚哥海军基地(西海岸),而“安慰”号在弗吉尼亚州诺福克海军基地,将很快被派往纽约(东海岸)。

埃斯珀还宣布,美军将调拨战略物资储备中的500万支N95口罩,2000台呼吸机,以及14个可检测“中共病毒”的认证实验室。同时,国防部还启用18个州近1,500名警卫队队员和私营部门医疗专业人士合作,支持川普政府的抗疫措施,遏制“中共病毒”。

谈到川普总统3月18日宣布启动的《国防生产法案》(Defense Production Act),章天亮说,基于该法案总统可以动用法案权力,签署行政命令,指示卫生部去获得和分配“用以对抗中共病毒扩散所需的健康与医疗资源,包括个人防护装备及呼吸机”。

《国防生产法案》起源于第二次世界大战期间,是授权美国总统管制国内工业以助军事行动的多项战争权力法案。他举例说,福特汽车公司当年就曾授命为国家生产近30万架包括坦克在内的战时用车。

章天亮介绍说,1950年韩战爆发,时任总统杜鲁门(Harry Truman)认为总统应长远地有更大权力,为国防安全而调动国内工业产能,因此促使国会通过了《国防生产法案》。该法案的适用范围在于国防安全、紧急状态准备等项目。

鉴于川普总统已因中共病毒疫情而于3月13日宣布紧急状态令,《国防生产法案》就可以派上用场。

总统权力何在?他进一步解释说,在工业生产层面,法案主要给予总统“优先达成权”(priority performance authority)及“分配权”。“优先达成权”可让总统要求他认为有能力的私营企业去优先生产某类产品,以供应政府相关部门。而“分配权”则给予总统权力去按照需要分配资源、服务以及设施的使用。

例如,如果联邦政府认为美国欠缺消毒用酒精,又认为某伏特加生产厂商有能力生产消毒用酒精,在联邦政府向该厂下订单后,该厂必须优先生产相关的消毒用酒精,随后才可回复既有的伏特加生产。再比如说呼吸机,彭斯副总统解释说,联邦政府储备逾1万台呼吸机,五角大楼准备划拨2000台呼吸机,且美国市场和医疗机构可能还有更多呼吸机,彭斯强调,美国有信心利用美国本土供应链,确保呼吸机、口罩、手套、护目镜、防护服等医疗必需品增产。

章天亮总结说,“所以我毫不怀疑川普集中精力办大事的能力。当美国处在一个战争状态或是危机状态的时候,美国的行政部门其实是可以高效运转的,通过政府、州发布的各种等同法律效力的行政命令达到高效的动员力。”

在他的视频中,章天亮还讨论了任志强案,并更新了与疫情相关的两项医疗科技信息。如希望了解更多内容,请观看如下视频。

责任编辑:杨晓

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