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缔造美国的故事(37): 国父设计的政府公职只是荣耀之职

2020-02-23 来源:来自网络 Print This Post 繁体版 [字号]

斯考森教授:国父们想尽办法让贪钱之人不要去做官,做官人的主要动力是荣耀。(图源:Amazon)

【希望之声2020年2月24日】(本台制作人方伟、记者子涵采访报道)我们的系列专访内容取材自美国著名宪法学者、作家克里昂·斯考森(W. Cleon Skousen)先生的著作《缔造美国》(The Making of America)。作者的儿子,美国宪法学者及作家保罗·斯考森(Paul Skousen)教授在后续内容里,将为我们展现该书另三分之二的内容:宪法中所包含的美国人应该享有的近三百项权利。

美国宪法前言开篇三个词:“我们人民”(We the People);之后是短短两三行文字,却开宗明义:“我们合众国人民,为建立一个更完善的联邦,树立正义,保障国内安宁,规划共同防务,促进公共福利,并使我们自己和后代得享自由的福音,特为美利坚合众国制定本宪法。”

依据美国宪法设计的参众两院具体是怎么工作的?左翼力量控制的加州是否有可能自行决定变成社会主义?国父们当初设计政府公职人员的工资时是怎样考虑的?斯考森教授继续为我们解答。

接上文:缔造美国的故事(36):国会设计中最珍贵的部分——防范机制

依据宪法设计的参众两院具体是怎么工作的

斯考森教授说,任何一个法律都得通过两院的同意,然后总统签字,才能成为法律。

所以一般来说,比如在众议院提出一条法律,就会得到一个号码,也就是第几号提案。比如1276号提案,那么这个案子在众议院通过之后,就会送到参议院去;在参院那边它也会得到一个新号码,众议院的议案号码跟参议院会不一样。在参议院也常常会在通过的过程中有些争来争去的,然后要搞出个众议院议案的参议院修正版,把意见都最后整合在一起。

然后两院分别就这个修正版再投一次票,通过的话,就送到总统那里去。总统可以签字通过,成为法律,总统也可以否决。如果总统否决的话,参众两院用三分之二多数,还可以把总统的否决再给否决了。至此,这个议案就尘埃落定了,它就是法律了;或者是这个议案就是过不去了。

所以同样的法律提案,在参议院和众议院会有不同的号码。至于说最终成为法律之后,参众两院各自的号码就没用了,它就叫什么什么法案,就统一称呼法案的名字了。

所以我们来想一想,其实宪法是写得非常美妙的一个文献,做了很多仔细的权衡,让议员们可以在一起工作,因此就把美国真的变成了世界上最强大的国家。

左翼控制的加州是否有可能自行决定变成社会主义

斯考森教授指出那是不行的,做不到。因为美国宪法第四款规定得很清楚,美国的各州都必须实行代议政治,就是选出民意代表来执政。所以因为这个缘故,加州不管怎样,它都得用民选的官员来治理加州。而社会主义的本质就是顶层政府是独裁,所以加州根据美国宪法它是变不成那个样子的。

假如说今天加州政府决定说,我们就走委内瑞拉道路,或者是走瑞典的道路,走丹麦的道路,行不行?不行。他们左翼的政府也就只能走这么远,它不能一直走到底,因为美国的宪法会阻止加州政府推翻这个民意代表的制度。

还有另外一方面就是,政府不能控制物价。假如加州政府有一天突然说,象委内瑞拉那样,州政府来管制物价。不行。因为自由市场的原则也是写进了美国宪法中的,如果加州违反美国宪法的话,联邦政府就可以介入来阻止加州政府的违宪行为。

加州现在他们想做什么呢?他们想做的无非就是免费很多的东西,什么都是公费的。比如说免费给移民提供医疗保险,给土著人怎么怎么样免费,给出很多的免费福利。但钱从哪儿来呢?涨税、发债券借款。这两个东西它倒不违宪,这是州可以有的权力,他们可以去这么做。当然,做到最后,作为加州这么大的一个经济环境,做到最后就会做出财政赤字来,做出债台高筑来。这是他们自己要承担的后果。

但是加州不能说哪一天我们加州不选议员了,就是谁谁来当州长了。不行!加州哪天说要控制商品价格了。那也不行!因为这都是违反宪法的。

国父的设计: 政府公职是荣耀之职,非致富之职

当初国父们在决定美国公职官员们的工资的时候,他们本来想一分钱都不给的。这样的话,坏人就不会冲着钱去竞选官员。但这样做又不行,因为你就吸引不到最优秀的人,因为最优秀的人本来就能赚钱,你让他把能赚钱的工作全部都放弃,来做无薪公职官员,他也不来的。这就是两难。

国父们在这个问题上来回思考斟酌,最后他们做出一个决定就是:公职对于人的吸引力应该是他的荣誉,他的荣耀。他们希望竞选公职的官员们不要辞职他们原来的工作,你还可以做你私人的工作挣钱,而你的公职所吸引人之处是它的荣耀。

对于很多工作量的岗位需要全职,就无法顾及另外的私人工作,象联邦的议员。那怎么办呢?就给你少量的工资,你可以生活就行了,不能给很高的工资。这就叫做“低薪养廉”,避免腐败的滋生。所以亚洲有一种说法叫“高薪养廉”,而美国是不折不扣的“低薪养廉”。

国会议员不能随便自己给自己涨工资,虽说可以通过一个议案达到涨工资的目的,但是议案不能立刻生效,而要等到下一届国会的时候才可生效。也就是说,你通过的涨工资的法案,下一届就不一定是你了,你不是一定能受惠的。

总而言之,国父们就是想尽办法让贪钱之人不要去做官,做官人的主要动力是荣耀。

以乔治华盛顿为例,华盛顿作为美国总统8年,一分钱没拿,纯粹的义工总统。川普当了3年总统了,也是不拿钱。所以象这样的人做这件事情,是为了服务国家,因为他热爱这个国家。这跟现在有的政治人物就很不同,那些人虽然当官的时候没有多少钱,他就一直筹划着他卸任之后能找到一份多么好的工作,赚好多好多钱,早就在做这样的打点了。这是不对的,这种做法就是当初宪法制定者们所希望能够排斥的。

所以在美国作为公共官员、民选官员,他不是一个致富之道,这就是美国宪法的缔造者们的意图:在美国当官不是致富之路,而是服务国家之路,是取得荣誉之路。这显然和共产党国家是不一样的,那里是名利双收,这里是只能收名不能收利。

(待续,敬请关注)

缔造美国的故事(36):国会设计中最珍贵的部分——防范机制

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责任编辑:辛吉

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