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美国智库专家谈美中关系(上):中共渗透美国之厉害 美国要警醒

2019-02-03 来源: 希望之声电台 Print This Post 繁体版 [字号]

斯坦福大学胡佛研究所(Hoover Institution)外观。(HANNAH KNOWLES/T…

最近几天, 美国对中国电信巨头华为公司提出几十项刑事诉讼,并向加拿大正式要求引渡孟晚舟,接着美中贸易又一轮谈判在华盛顿举行,川普总统继续向中方施压,如果中方不真正开放市场,就达不成协议。可以看出,中共想在川普总统这里混过关可是不容易了。

从川普政府这两年里对中共的一系列反制政策,很多评论认为川普真正打到中共的“七寸”了,而中共也算是真正碰上“克星”了。那么,美中关系为什么会走到这一步?美国民间的“中国问题”专家们又是怎么看待当下的美中系呢?

美国著名智库,斯坦福大学胡佛研究所(Hoover Institution)在去年11月29日发表了一份200多页的报告——《中国影响与美国利益:提高建设性警惕》(Chinese Influence & American Interests: Promoting Constructive Vigilance)(以下简称“报告”或“胡佛报告”),正好发表在川普总统和中国国家主席习近平在阿根廷G20峰会上的双边会晤前。

本台记者在去年12月初采访了该报告的几位资深合著者,他们都是美国知名的“中国问题”专家,与他们的系列访谈录当时就在本台的电台直播节目中播出过。

现在,我们把这个系列访谈录用文字的形式整理出来,不仅仅因为他们谈论的话题在一个很长时间内都会有效,而且还因为他们向本台记者透露了一些该报告之外的惊天秘闻,但是到目前并未见到有其他媒体报导出来。我们希望借助文字形式可以更方便这些信息的广泛传播,让更多人了解美中关系中真实的情况。

胡佛报告简介

首先再简单介绍一下这份报告,它是由23位研究中国问题的知名美国学者和10位其他国家的学者,历时1年半时间联合完成的。

这份报告审视了中国对美国机构的影响活动,区分了合法的公共外交和不当干涉之间的区别,警告美国社会和大众:中国共产党正在致力于全面渗透和影响美国政府、大学、媒体、智库、企业、民间组织和侨界等各方面,而且情况已相当普遍,这些影响正在破坏美国的民主程序,而多数美国人却浑然不觉。

《中国影响力与美国利益:提高建设性警觉》的报告封面。(image from Hoover Institution)

写作这份报告的初衷:发现中共“锐实力”

是什么原因促使他们写出这份报告呢?该报告的共同主席、胡佛研究所资深研究员戴蒙德(Larry Diamond)先生说:“其中一个主要原因是澳洲、新西兰等国家所面临的中共势力渗透的挑战”。他认为,现在全世界已经对中共不仅使用传统的软实力进行渗透、更使用另一种被国家民主基金会(NED)称为“锐实力”实施渗透。

戴蒙德研究员说,这种“锐实力”可以用前澳大利亚总理麦肯·腾博(Malcolm Bligh Turnbull)的话来描述,那就是以隐蔽、强制、甚至是腐败的方式渗透其它国家的社会和政治结构,目的是至少让这些国家在一些相关议题,包括台湾、西藏、新疆、南海问题上,释放向中共方面倾斜的观点,并遏制任何对中方的批评。

这会存在什么问题呢?戴蒙德表示,这种以隐蔽、强制、腐败、或者讲得轻一点是折中的不透明的力量渗透方式,或者叫作“锐实力”,是利用其它国家的开放性,至少威胁了民主制度的道德伦理。

美国人需要警醒:中共的影响活动令美中关系陷入不平衡和对抗状态

这份报告中指出非常重要的一点是,华裔美国人,就跟美国其他族裔社区的人群一样,对美国公民的身份感到同样的骄傲,他们不会可能因为种族而受到普遍怀疑。

报告的作者们还特别说明:在整个报告中,“中国”指的是中国共产党和中华人民共和国的政府机构,而不是指中国整个社会或整个中国人民。

但是,报告也明确指出,随着外交,经济和安全领域面临越来越多的挑战,中共的影响力活动使得中美之间的关键关系陷入令人担忧的不平衡和对抗状态。不仅大多数美国人不认同中共威权体制的价值观,而且有越来越多的证据表明,中国共产党认为美国的言论、新闻、集会、宗教和社团自由是对其自身一党专政形式的直接挑战。

戴蒙德表示,希望这份报告能够警示美国人,激发更多的探讨。

过去美国对中国的“接触”政策是行不通的

报告的另一位共同主席、亚洲协会美中关系中心主任谢尔(Orville Schell)表示,现在大家都多多少少意识到美国对中国多年来采取的“接触、参与”政策是行不通的;看看美国的大学、智库,想想中方资金的介入、国会如何跟中方互动、侨界和媒体等方方面面都需要审查,然后我们有义务问问自己,这些影响的后果是什么?对我们政策意味着什么?我们如何回应?

中共已在美国获得广泛的长期影响力

胡佛报告认为,中国正在用比俄罗斯以更多资源、更广泛而有力地影响着美国,所以需要更严格地审查中国政府在金融资源的广度、投资的深度和强度方面的野心。通过开展更加有机地融入美国生活多元化结构的活动,中共已经获得了更广泛和潜在的长期影响。

那么这份报告具体审视了哪些方面?又有哪些发现呢?

胡佛报告发现一:中共政府直接组织和实施渗透美国

第一,中共利用党、国家和非政府组织和个人等来广泛地推进它实现影响力的目标。近年来,它大大加快了这方面的投资和力度。

参与该报告撰写的加州克莱蒙特·麦肯纳学院(Claremont McKenna)的政府学教授裴敏欣指出,中共设置了专门进行中国影响力活动的部门,这是一个非常广泛、庞大、而又复杂的系统,包括党组织、国务院、以及半政府组织如智库等。很难找出跟中共可以相比的系统,因为实在太广泛、而且组织得太严密了。

很多人可能知道统战部是中共政府进行影响力渗透的部门,但它上面还有国务院新闻办公室和中共中央委员会外事委员会整体负责。报告指出,由于中国是一个共产党控制的国家,许多名义上独立的行为者,包括中国民间社会,学术界,企业甚至宗教机构, 最终都受到政府的掌控,并经常受到压力,为这个党国的利益效劳。

负责对外影响行动的主要机构包括共产党的统战部、中宣部、国际联络部、国务院新闻办公室、中华全国华侨联合会、中国人民对外友好协会。这些组织和机构得到外交部和国务院侨务办公室等多个政府机构的支持,而国务院侨办在2018年3月合并到统战部里,反映了统战部日益增强的权力。

裴敏欣教授表示,中国政府对外扩展影响力的政策、策略和系统由来已久,今天所不同的是,它现在有了更多的钱可以投在在上面,而且目前的中国政府把在海外扩展影响力的活动摆在了更高的优先级。他认为,尤其是2008年以后,这些活动更频繁、更有组织、投资的资金更多。

裴教授介绍道,这些部门都各自担任了非常明确的任务,比方说,一个部门专门负责媒体,另一个部门专门负责侨界,还有一个部门专门负责大学、智库等等。结果呢,这些部门积累了很多相关的知识和经验,因此越来越有能力执行这些任务。

而从政策制定方面来看,最高领导层并不涉及到具体的战略,它只是提出高层面的方向,各个部门去制定具体的做法、并去执行。中共这个系统的另外一个特点是,它有一个协调各个部门的方法,就是通过全国会议和内部公文。

裴教授觉得,有时你不得不嫉妒它这个系统的运作良好,但也不是没有问题:有些部门的功能会重叠,另外,当有拨款给这些在海外进行影响力活动时,就会有腐败,经费不会被很好地运用。

胡佛报告发现二:中共渗透美国政界

该报告在第二个方面的发现是,中国政府除了长期以来支持美国国会议员及其员工访问中国的活动以外,还在美国联邦和州政府中,找寻和培养政治家新秀。他们聘请著名的游说和公关公司,并与有影响力的民间社团合作。在有些情况下,还利用公民或公司钻美国法规的漏洞,参与到美国的选举活动中。

胡佛报告发现三:中共渗透美国学界 并有五大手段

该报告的第三个方面的发现是在学界里的渗透,裴敏欣教授说,他们发现中国政府采用了五种工具和手段在美国大学进行影响力渗透。

孔子学院

第一就是众所周知的孔子学院,对美国学术自由的伤害。

中国学生学者协会

第二个就是中国学生和学者协会(CSSAs),在美国主要大学里都有。这些协会不是一般的学生会组织,因为他们跟中共大使馆和领事馆有非常密切的关系,他们有时会直接受到中领馆直接指使进行活动。

贿赂

第三种就是从中国来的送礼和贿赂。

直接施压

第四种就是如果中国政府不喜欢美国大学的某些行为,它就直接对美国大学施加压力。

恐吓和威胁

最后第五种方式就是针对美国大学如果举办了被中国政府认为是冒犯了它的利益的学术活动,它就会对相关学者进行恐吓与威胁。

美国大学要小心

该报告提醒美国大学对于中方的资金要小心、确认合法性;而且提醒在与中方任何合作的项目和活动时,要特别警惕其中可能蕴含的风险;并呼吁美国大学捍卫学术自由,尤其是研究的自由;他们还敦促双方的对等性,因为中共方面利用美国的学术开放对大学进行渗透,但却严格禁止美国在中国大学的接触。

胡佛报告发现四:中共渗透美国智库

报告发现的第四个方面的影响力活动是对美国智库的渗透。著名的中国问题专家、对外关系委员会高级研究员易明说,他们是通过对华府和纽约的11个美国智库里17位资深的中国和东亚问题专家进行访谈后写出了这个章节。

中国政府为什么对美国智库感兴趣?

易明研究员表示,因为智库针对的三个对象正是中共政府最感兴趣的:美国的媒体、大众,和政界,所以中共就想方设法说服那些智库的研究人员,让他们做出对中国政府有利的观点,采用的方法包括威逼利诱。

易明介绍说,通过采访,他们发现所有学者的经历都是类似的,他们也都同样被告知中共政府希望在他们的演讲和论文中所持有的观点,但他们的应对却非常不同。她提供了中共所采用的四种工具和手段和智库学者对中共的应对方式:

签证刁难

第一、就是利用中国的签证。因为对很多中国问题分析师/专家来说,能够去中国与他们的合作伙伴见面、到实地进行采访当地官员和进行研究是他们工作的生命线,对他们的工作效率和成就至关重要。

但是他们的受访者普遍反映,近几年拿到中国签证变得越来越难。中领馆通常有几种手段:直接拒签;或者说“现在不是去访问中国的好时机”,就是婉拒;或者他们把对方带到领事馆里,针对他所写的文章、包括社交媒体上的贴文进行讯问,显示中共政府在注意智库学者所写的东西,要让他明白他的签证无法批准是因为他以前写的一些观点。

有时中共方面批准了签证,但对学者在中国能见面的人、能去的地方进行限制。

那么,这些学者怎么应对的?

一小部分的学者就干脆不去中国了,觉得不值得。他的研究不是一定要去中国才能做,这是很少数的人。

很多学者向中共外交部递交签证申请,因为签证的控制权现在转移到国安部手里,越来越难。

另外一种情况,很少见,因为智库代表团里有成员要被拒签,用一个例子来说明,智库代表团团长就说除非给每个成员签证,否则就要取消行程。结果所有人都拿到了签证。其实这是智库代表团所拥有的权利,但很少人行使,不过至少那一次是成功的。

硬塞中共价值观

第二、就是中共把自己的价值观和政策硬塞到智库的活动中。比方说,一些智库喜欢邀请中方官员来演讲,中方会说,你们得取消下周要邀请的台湾方面的人士,或者我们不喜欢嘉宾名单里的某个学者,你们要删掉他,否则我们就不让你们邀请的官员来演讲,这是经常发生的事情,易明研究员他们所采访的17个智库资深学者几乎每个人都碰到过这种情况。

但是绝大多数智库都拒绝向中方让步,但是有那么一两次,中方智库的领导层面对中共的压力让步。这是很不一样的地方。

中方还开始介入美国智库代表团的组成,他们会建议某些学者要加入代表团,因为这些人对中共的看法比较温和。

大部分时候美方会拒绝这种建议,但并不是百分之百。

用钱开路

第三方面就是用资金影响美国智库。随着中国政府越来越有钱,他可以出钱请智库访问中国、中国企业家出钱支持美国智库做研究。大多数智库用收到的中方资金来支持他们在中国、香港的分部运作,但也有少量的用来支持美国的研究。智库的反应也是各有不同。

有的智库说不接受来自中国政府的资金,但来自个人或私营企业的可以接受。而有的智库则明确拒绝任何来自外国的资金。

虽然各个智库的应对和经历有所不同,但可以明确的是,中共确实在使用资金试图影响美国智库。

中国的庞大市场

第四方面,易明指出,就像美国商人和企业,很多智库学者被中国庞大的市场所吸引,这是能够让自己说的话、写的书翻译成中文让13亿人听到看到的机会。但是,易明提醒这些学者,如果你要进入中国的话,你要知道自己的话很可能受到审查,你的部分采访可能会被删掉,你书里的一大段可能被删节。

智库学者各有各的反应,有的说他只接受自己相信的记者采访,有的说他只接受中文媒体的直播采访。

至于出版中文版书籍,越来越多学者觉得不值得做了,因为书的内容很容易受到审查,非常复杂。而中国的读者往往可以通过其它方法读到他的书。

对此,易明研究员给出的建议是:

首先是中方资金的透明度非常重要,提供资金方起什么样的作用、对研究课题和结果有什么影响?

第二:保持美国智库代表团的正直,如果有人被拒签,就应该取消代表团,不能对中方不合理的要求让步,包括智库邀请的嘉宾是谁。

第三:智库学者间建立行为守则,这并不困难,但非常重要的是智库的领导层同意这一重要性,包括董事会成员,有时是他们向中方让步。所以从智库的管理方面来说,要重视这方面。

第四:还有就是中共利用签证作为工具,应该双方对等。为什么中国智库的学者和研究人员可以拿到美国10年签证,而美国公民却只能拿到一次性中国签证。

最后,易明提醒,中国政府以及中文媒体,不仅仅只是针对智库的中国/东亚问题专家/研究人员进行影响力渗透,甚至还针对其它如中东事务、能源和环境方面的专家,他们根本不了解中国事务,他们不懂中国媒体和美国媒体的区别,也不知道中共政府里有什么人可能来接触自己。所以,她认为下一步也要对这些智库学者进行相关方面的教育。

 

值得一提的是,参与这份两百多页报告的多位学者都是对中国怀有深厚情感的知名学者,他们曾盼望中国(中共)政府进行自由化改革,但发现希望已经破灭。

《华尔街日报》报导说,这意味着美国境内对美中关系发展的争论将发生转变。而美国政府官员和顾问中的对华鹰派认为,这份报告是美国对华政策思路即将发生转变的证据。

(未完待续)


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