活动
首页 / 新闻 / 美国
即时快讯:

华府外交专家:为什么川普不怕美中贸易战?

2018-04-02 来源: 希望之声电台 Print This Post 繁体版 [字号]

坎琵博士(Dr, Alicia Campi)

川普政府本周将公布针对中国每年价值500亿到600亿美元实施关税的产品名单。中国已经从4月2日开始时对128种美国进口产品征收25%的关税。而这还不是针对美国将公布的500亿美元的产品进行报复的关税清单。美中之间的关税和报复行动是否会引爆贸易战?川普为什么在频频表达与习近平关系交好之后,突然“变脸”了?本台主持人馨恬专访了华府外交专家坎琵博士(Alicia Campi)。坎琵博士认为,习近平方面错过了川普提供的机会,川普并不怕贸易战,而他对待习近平的方式表明了他独特的外交策略。 

坎琵博士目前在约翰霍普金斯大学国际研究所任职、并在培训外交官的学院国务院外国服务研究院担任东北亚课程协调人兼美中关系讲员。她曾经担任美国的外交官,是东亚和中国事务专家。

节目录音:为什么川普不怕美中贸易战?

川普语出惊人:美中贸易逆差是美国的决策错误

坎琵博士说,美中之间的巨额贸易逆差问题,是川普在竞选过程中一直谈论的话题。他明确提出,这个问题是因为美国政府自己的决策错误,而且他非常出人意料地没有怎么批评中共领导人能够年复一年地成功地持续增长巨大的贸易逆差。

她认为川普针对这个问题的说法很有意思,他认为是美国政府没能理解中方做事的方式,也不愿意去对抗中方不公平或令人质疑的贸易和经济政策,使中方钻了以前美国政府提供的这种漏洞,占了美国的便宜。

“这把中方放到了一个很有意思的位置。因为它如果说要反驳川普的观点,它就得说‘不对,我们并不聪明;而美国政府决策者并不愚蠢。’中国政府显然不会这么说,否则会在国际社会上显得很奇怪。所以基本上中方对此保持沉默。” 坎琵博士说,这并不表明他们在公开场合完全保持沉默,也不代表他们没有去跟川普内阁去谈,试图套出川普总统是不是只是动动嘴皮子,还是真的会针对自从老布什总统以来,持续到奥巴马总统的中美贸易政策采取什么措施。

她认为,这其实反映了一个普遍问题:人们相不相信川普说到做到。

习近平错过了机会 

坎琵博士认为, 2017年春天川普在佛罗里达海湖庄园会见中国国家主席习近平时,他们谈论很多方面的事情,包括美中贸易,而当时川普总统特意把贸易问题归为可以延迟处理的一个议题,因为当时两国都需要把北韩问题作为头号议题。虽然坎琵博士不能百分之百确定,但她认为当时川普给了习近平一个大致的时间表,要求中方对北韩采取一系列步骤,从而能对北韩施加经济和贸易制裁的压力,并可能以此作为延迟美中贸易谈判的条件。

“这说明川普政府认为事情之间有相关性。但如果你想要这个,就必须答应那个,而这些可能是毫不相关的事情。” 坎琵博士说。

就在这种逻辑的指导下,给了中国大约一年的喘息时间,川普政府没有谈论美中贸易逆差的议题。 而中共政府必须跟随国际社会的方向,向北韩公开施加更大的制裁和压力。这就是过去将近一年内所发生的,中共显然是在这方面做了相当多的动作,包括中断与北韩的贸易往来,与国际社会站在一边敦促北韩政府撤除核武器等等。

坎琵博士说,“因此,在这一年里,川普政府把美中之间的关系定为首先要中国帮助解决对美国日益激化和敌对的北韩问题。”这并不说明川普政府就不管美中贸易逆差问题了。但这一年的喘息时间也是川普政府给中共政府时间来考虑,他们到底应该怎么处理美中进出口日益增长的逆差问题。

但是,在坎琵博士看来,中方并没有认真对待川普政府关于贸易逆差言论的真诚。这不是说他们忽视了川普说的话, 而是说,他们不认为这是个重大问题,因为美国会因为需要中国在北韩问题上的配合,因而会在贸易问题上退让。

事实上,在川普执政的第一年,美中贸易之间的逆差没有缩减。

坎琵博士并不意外,因为她认为中方打的算盘是, 他们可以继续货币政策以及其它国内经济措施,限制美国和其它外国企业在中国的投资参与中国的经济活动。

不过,坎琵博士认为,在川普政府进入第二年执政的今天,不管是在美国国内还是外国机构,都开始意识到,川普并不会忘记他的竞选承诺、或者在各种重要问题上他所认为的美国应该采取的立场。有些方面可能因为种种原因,如国际形势,而被推迟或变得低调,但是川普并不会忘记他在竞选时对选民的承诺。因此,就在川普迫使中共对北韩施加了它可能做出的最大的压力之后,川普开始着手处理美国与世界各国之间的他所谓的不公平贸易协定。

在这期间,川普认为他已经给了中共政府一年的时间,观察他们是否认真对待他关于不平衡贸易关系的言论,并在内部做出相应的政策调整,来 改善两国之间的贸易。

“但是中共并没有那么做。因此川普觉得了解到了中共是怎么看世界、应该怎么对付中共政府。也就是说,中共不回应川普先礼后兵的做法。相反的,他们采用被动的做法,持续原来的贸易和投资政策,” 坎琵博士说。

尤其是在奥巴马政府期间,这些做法都没问题,美国并没有做什么反应。而且川普新政府已经在国际上做了很多有争议性的事,包括在以色列、中东、伊朗、北约(NATO)、北韩等。中共认为,他不会冒险在贸易上对中国或其它国家施加太多的压力。

“川普政府了解了中共政府的计算,在一年之后的现在,川普决定开始他的下一个议程 – 解决美国与中国和其它国家之间不平衡的贸易关系。”

川普并不在乎贸易战

坎琵博士认为,那些官僚和外国经济专家、研究中心和智库非常重视贸易战这个概念,“但川普并不害怕这个概念、或者看重这个概念。或许你可以说他真的不明白贸易战的后果,他为什么不重视这个问题。”但对坎琵博士来说,川普真的不觉得贸易战是个问题,不管是大学教授、还是联合国官员、或者欧盟官员都不能说服他。

“因为川普认为,过去几十年来、经过不同的总统执政时期,全球化的贸易对美国越来越不利。而美国同意了那些不公平协定的原因,是因为当时作为战胜国的美国拥有更多的资源可以援助没有多少资源进行贸易的其它国家,包括二战之后的外国援助,越战之后的难民和人道援助,以及前苏联垮台后,重建一个没有敌对超级大国情况下的世界格局,等等。”

坎琵博士说,造成美国签了很多不平衡的贸易协定或贸易关系的原因很多,但是,“川普总统和继续留在他的内阁和政府里的人认为,这些原因已经不复存在了,世界已经变样了。因此,美国跟其它任何主权国家一样,有权利也有必要,要求废除或重新谈判自由贸易协定、停止多边协议而采用双边协议。”

而且她认为,川普已经认定了这个方向,不会大幅度地偏离这个原则。“而这是国内国外的决策者和专家们非常不情愿接受的现实。他们都认为川普总统可以被控制、或被引导来赞同全球化的好处,而且他随着他在位时间的增加,他可以被琢磨成为像他的前任总统们一样的决策者。”

但是,坎琵博士认为他们错了。人们可能看到第一年里川普对中国比较软,经常赞扬习近平、感谢他为解决北韩问题所做的贡献。

“但是在外交事务上的关系并没有改变川普总统对两国贸易关系的看法,只是暂时推延了两者之间对贸易的政策、态度和做法上的不同、而产生的对抗和难度。”

美中之间不会打贸易战的另一原因

根据坎琵博士的观察,川普和习近平在过去一年建立了他们之间的关系,比起川普上任后第一天的关系要好很多。因为双方在北韩问题上的合作,或许他们对于对方的表现并不完全满意、也都不能说今天他们已经解决了北韩问题,但是他们毕竟一起互动很多,而且川普总统在公开场合给予了习近平很多尊重的评语,虽然在私底下,他的人有时需要对习近平政府做很多推动甚至以强硬的方式让他们对北韩做出不心甘情愿的压力。这一年使两个人建立了更强的关系。

而经济和贸易涉及的是钱的问题,这是非常难、也是非常个人化的事务。坎琵博士认为,习近平在顺利保障了自己在中共政府里的领导地位之后,要做出一些改变会更容易了,“他或许在谈判过程中,可能向美国做出某些让步,而不会冒险失去建制派、党内或者人民的尊重。”

“而川普总统已经在某种程度上熟悉了跟习近平打交道,他可以利用两人之间的关系,提出他对美中贸易关系之间他非常不满意的地方,同时也不会让习近平感到被疏远或侮辱,从而两人可以继续谈判。”

但话说回来,坎琵博士觉得,习近平方面却一直没有认真对待川普关于两国贸易关系的观点,因此现在川普着手解决这个问题时,他感到有些诧异。因为有人会说,中国在解决北韩问题上配合了美国,为什么川普还要公开地攻击中国的贸易政策?这不是在惩罚我们吗?他干嘛这么做?

可能有些中国人这么认为,但坎琵博士认为这是对川普的误解。

“川普政府一方面会排列事务的优先级,但川普也是同时处理很多不同方面的事务,比如在处理中东问题的同时,他也在面对北韩问题,还在处理以色列的事务、以及NATO,他并不是一个一个地处理这些问题,而是多个事项同时进行。但另一方面,当国家安全或核战争威胁的问题出现时,就占据了优先级,使他把某些事项先暂时摆在一边。”

而排列在国家安全之后的第一大事就是经济,处理美中贸易问题就是很自然的一步:

坎琵博士认为,对川普来说,他觉得已经跟习近平在北韩问题上打过交道,已经了解对方的处事方法、性格,可以一起解决下一个难题了。

“不过,两人在北韩问题上互动的关系,并不表明川普在贸易问题上的立场会改变,川普不是这么思考的。川普考虑的是,在一个问题我们有了一些进展、建立了一些互信,让我们进而面对下一个问题。川普不会让重要的问题溜走。”

坎琵博士认为,川普已经建立了一些势头,如果你去看看他在竞选时作出的一系列承诺。她认为,川普将在接下来的2到3年,也就是他的第一任期内,在2020年大选之前,着手实现他所有的主要的竞选承诺。而不是像很多总统所做的,把实现竞选承诺推迟到下一个任期。

川普为什么对习近平礼遇有加?

作为资深外交家,坎琵博士对与川普对待习近平的态度和方式有着自己的见解。

川普对美中不公平贸易关系的批评由来已久,而且态度非常严厉。但同时,他知道要那么大的一个国家改变贸易和经济政策、并采取措施是难度很大的。

“为了不至于在谈判过程中把关系搞僵,而要进行改变的最好启动方法是建立关系。因此川普把习近平邀请到他的私人庄园海湖庄园,从那时一直到处理北韩问题时,他都得到川普很尊重的对待。虽然川普政府一方面给中方巨大压力,去制裁北韩、制裁与北韩交易的中国银行和公司,但在公开场合川普总是说他如何尊敬习近平、中国在北韩问题上给与了美国多大的帮助。”

坎琵博士说,当然川普讲的这些是不是完全符合事实,值得探讨。关键是他把中国领导人放到了一个超级力量的位置。与此同时,川普从私底下去向习近平施压,有时也公开施压,促使中共政府让步或改变行为。

“通过这种方式,川普得以在实施这些带有反中共的政策时,能够减少双方之间的紧张、避免可能的负面效应,也不至于让两个领导人在各自遭到内部建制派攻击的同时,让情况变得个人化、很难堪。”

当然美中两国之间的关系还是有紧张的因素,但两人的关系在经受考验、川普也一直在推动改善两人的关系,他做了绝大多数总统都不做的事,就是常常公开称赞习近平。

坎琵博士说,“这说明川普很聪明,这样他就可以去谈论美中关系一些非常困难的议题、或许还能去谈判。这种方式跟他对待北韩金正恩很不一样。”

同样是共产极权政府的最高领导人,金正恩和习近平在川普那里得到的待遇截然不同,是什么原因?请留意关注相关系列文章。 


本文网址:

文章关键字:
订阅电子期刊
每周新闻、访谈、资讯和活动精选,方便查阅!

我们会尊重您的隐私,不会透露Email给第三方。

comments powered by Disqus

免责声明

(1) 本网站中的文章(包括转贴文章)的版权仅归原作者所有,若作者有版权声明的或文章从其它网站转载而附带有原所有站的版权声明者,其版权归属以附带声明为准;文章仅代表作者本人的观点,与本网站立场无关;

(2) 任何公司或个人认为本站内容可能涉嫌侵犯其合法权益,应该及时向本站书面反馈([email protected]),并提供身份证明、权属证明及详细情况证明,本站在收到上述文件后将会尽快移除相关内容。