司法部终结旧法规 和解金不再付给第三方

【希望之声2017年6月7日】（本台记者董伟综合编译）司法部周三（6月7日）宣布，不再允许司法机构与大公司达成和解协议，指示他们向外部团体支付赔偿金，共和党人把奥巴马时代的这种做法称为“向自由派的团体行贿基金” 。

司法部长塞森斯（Jeff Sessions）周三给全国94个检察官办公室发出的备忘录中表示，他将结束允许公司通过向既不是受害者，又不是当事人的机构捐款的方式，来和政府达成庭外和解。塞森斯表示，这些钱应该给美国财政部或者受害者。

塞森斯在一份声明中说， “当联邦政府对一个公司不法行为者提出诉讼时，罚款或和解金首先应该给受害者，其次是给美国人民，而不是资助第三方特别利益集团或执政者的政治朋友。”

保守派长期以来都反对奥巴马政府开始的这项政策。今年早些时候，共和党议员提出立法，禁止司法部门要求被告人向外界人士捐款，因为有人担心这些和解金会绕过国会拨款程序。

塞森斯说，“不幸的是，近年来，司法部有时要求或鼓励被告将这些付款作为和解的条件付给第三方。而我们正在结束这一做法，确保和解资金仅用于赔偿受害者，纠正损害，惩罚和制止非法行为。”

法案的起草人，房屋司法委员会主席鲍勃·古德拉特（Bob Goodlatte）说，“国会不能容忍司法部任命的人员用和解金向他们的自由派朋友撒钱。这也是一个制度问题。一旦直接的受害者得到赔偿，就应该由国会，而不是行政机构，来决定如何处理从被告追回的额外资金。“

美国政策中心（American Policy Center）的创始人和主席Tom DeWeese 在接受希望之声电台采访时表示，政府应该扮演什么样的角色，是目前美国的一个问题。政府应该承担的角色就是宪法赋予的角色。每一个人都有天赋人权，你可以选择在哪里生活，怎么生活，每个人都可以去追求自己想要追求的。只要你不伤害其他人，你就有你选择的自由。政府的责任，是保护公民的这些权利。而不是像独裁者那样告诉民众，这些是给你订的规则，这些是给你的权利。

联邦理事会高级法律研究员保罗·拉金（Paul Larkin）将奥巴马时代司法部的做法描述为“不正当和非法”。他还说，这些做法被“拨款条款”，“反垄断法”和“杂项收据法”所禁止。

拉金在2016年曾表示，“没有一个私人律师可以把客户的和解金随便给出去，政府的律师也不可以这样做。现在是这个非法做法结束的时候了“。 

奥巴马时代的几个案例中，被告公司和解金的一部分支付给了并不直接相关的团体。例如，美国银行因为在2008年金融危机之前出售抵押担保证券而被调查。2014年，美国银行与司法部达成和解，支付170亿美元的和解金。其中一部分被要求支付非营利组织提供住房咨询，止赎预防和社区重建援助的组织。

另一个例子是，吉布森吉他公司受到对非法进口异国木材的指控的刑事调查后，与司法部达成了和解，他们的和解金的一部分付给了国家鱼类和野生动物基金会。

而新的政策要求“直接补救受害者”，也就是只允许向受害者付款，而不再向第三者付款。

美国商会法律改革研究所院长丽莎·里卡尔（Lisa A. Rickard）赞扬了司法部的心政策，她说这一做法“以符合公共利益的方式寻求正义，而不是为外部不直接相关的利益集团带来多少钱。”

众议院司法委员会主席查尔·格拉斯利也赞扬这一改变。格拉斯利说：“自2010年以来，我一直在努力曝光这些不当行为，并希望得到司法部的答复。” “今天的公告是对尊重法治，要求更加负责任政府的人们的好消息。”