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川普推动空中交通管制私有化 意味着什么

2017-06-05 来源: 大纪元新闻网 Print This Post 繁体版 [字号]
   

【2017年06月06日讯】美国总统川普(特朗普)周一宣布启动“基础建设周”,并签署空中交通管制系统私有化备忘录,以及私有化计划倡议相关文件,正式宣告美国计划将管制系统由联邦航空管理局转移给私有部门。

川普:美国航空旅行迈向新纪元

美国“国家公共广播电台”(NPR)报导,川普周一(6月5日)在启动“基础建设周”及宣告空中交通管制系统(air traffic control system)迈向私有化的仪式中表示:“今天我们正式提议,带领美国航空旅行迈向新纪元。”

私有化倡议将送给国会审议,如获通过,空中交通管制系统将交由非营利的私有部门运营。

他说,美国最早开始设计空中交通管制系统时,航空旅行人数远不如现在,当时美国航空界每年载客量大约10万人,现在每年搭机旅客接近10亿人。

这个系统“过于老旧、不合时宜、可怕的、令人感到痛苦的”,川普表示,“改革后,将更加安全可靠”。

对于联邦航空管理局(Federal Aviation Administration,FAA)过去努力升级管制系统,川普认为时间拖得太久了,“老实说,他们不知道他们在做什么,浪掷经费”。指奥巴马政府花了70亿美元,但结果是徒劳的。

川普表示,现在到了真正要改革的时刻,这次的改革“将减少(旅客)等待时间,增加效率,以及大幅减少班机误点。我们的目标是以更能负担的成本,让旅客更准时地抵达目的地”。

对于未来私有化后,FAA与私有部门的分工,川普说:“FAA将专注在它的所长,即维护航空安全,而这个非营利机构将确保航程效率,提供及时服务及减少误点。”

支持者:现行管制系统问题重重

FAA是空中交通管制系统的监管单位,目前FAA的管理系统是NextGen,每天管制逾5万次航班。

ABC新闻报导,支持改革现行系统的人士,批评它是“二战时期的雷达技术”,而且没有引进无纸化作业,管理者对于个人的飞机信息和飞行计划,仍以纸本传送。FAA虽然有意引进数字通信及GPS系统解决这个问题,但被批评进度缓慢。

主要航空公司和管理者联盟表示,进展缓慢的原因是联邦政府曾被关闭、管理人员懈怠及对政府资金的依赖。

周一,出席签署仪式的西南航空飞行员协会(Southwest Airlines Pilot Association)主席威克斯(Jon Weaks)告诉福克斯新闻:“我们支持私有化,我们希望管制系统能有稳定的资金来源。”

支持者认为空中交通管制系统私有化,将促进创新和效率。另外,未来的空中交通系统管制法案将创建使用者手续费,取代目前的航空燃油税和机票税,支持者认为这有助于降低税金。

反对者:管制系统将被大型航空公司把持

反对者认为,私有化将使大型航空公司握有更多的控制权,有可能破坏未来的管制系统。

普通航空界(general aviation community)人士担心改革后,管制系统将由大型航空公司把持。据FAA信息,未来负责管制系统的非营利性机构,董事会成员总计13名,其中主要航空公司的席位数量将是普通航空界的两倍,而后者的飞航次数为商业飞机的26倍。

“普通航空”系指除商业航空公司定期航班以外的所有民用航空活动,其中商务航空为普通航空之主要活动。“商务航空”指的就是企业、组织、团体及个人等为从事商务而从事的航空活动。

反对者还包括个人飞行员和小型机场,他们担心高昂的使用者手续费将超出他们的能力负担范围,并因此导致小型机场的权益遭到损害。

最特别的是,美国主要航空公司中仅达美航空反对改革。据2016年达美发布的一项研究,改革将使旅客成本增加20%至29%。

空中交通管制系统私有化概念源自宾州共和党联邦众议员舒斯特(Bill Shuster),他在2016年曾提出法案,建议引进私有资金解决管制系统老旧问题,并且获得美国航空协会(Airlines for America)以及国家空中交通管理员协会(National Air Traffic Controllers Association)的支持,但仍在参、众两院遭遇挑战,无功而返。#

 

 

   

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川普

私有化

空中交通管制

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