畏惧美国金融制裁 中银国际报告：急避SWIFT

图为中国银行。（美联社图片）

【希望之声2020年7月30日】（本台记者贺景田综合报导）美国根据“香港自治法”对中共采取全面性金融制裁的可能性升高，中国银行旗下中银国际证券提议，需紧急避开国际汇款系统SWIFT、并采阻断法应对。

路透7月29日报道，就美国是否会将中共踢出SWIFT（环球银行电信协会）系统的市场热议，中国银行旗下投行中银国际周二发表研究报告称，中共需准备好因应美国可能祭出的金融制裁，力促中银行业者避开国际汇款系统SWIFT（环球银行金融电信协会），改采中共推动和港澳之间跨境收付使用的独立电文系统CIPS（人民币跨境支付系统），以减少在美国暴露中国国际支付的讯息。

CIPS是中共央行组织开发的独立支付系统，为境内外金融机构人民币跨境和离岸业务提供资金清算、结算服务。目前SWIFT+CIPS+CNPAS（中国现代化支付系统）构成了人民币跨境支付清算体系。其中，部份交易用CIPS专线而不走SWIFT。

《华尔街日报》早前报道，美国对中共真正的撒手锏是制裁中资银行，将他们踢出SWIFT美元结算体系，涉及美元的跨国业务都做不了了。而当今世界任何一家银行，如果不进行美元业务、不和美国金融系统发生联系，面临的是破产倒闭的命运。

报告称，限制使用SWIFT很可能是在西方联合制裁的情况下才会发生，若仅仅是美国单方面发起制裁，美国会倾向于使用CHIPS（纽约结算所“银行间支付结算系统”，Clearing House of Interbank Payment System）。

如根据《香港自治法案》的相关内容，有可能禁止其在美国管辖范围内与任何金融机构进行信用转让或支付，禁止任何美国人投资或购买相关机构的股权和债券，利用CHIPS切断其使用美元、参与美国金融系统进行交易等。

但报告也警告，不排除美国以打击洗钱、恐怖主义、贩卖武器和毒品等名义，制裁特定中资银行，乃至将其从SWIFT系统除名。

对此，报告建议适时制定颁布“阻断法”，目的是拉拢一些西方国家不承认美国法律对于其他国家企业的适用性。

报告还称，中共可扩大境内外币支付系统（CFXPS）使用范围。该系统由中共央行2008年4月推出，境内金融机构可以通过该系统完成外币清算，外汇资金划转完全在境内完成，免受货币发行国监控。不过，该措施仍无法规避美方行使“长臂管辖权”进行的连带制裁。

中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员徐奇渊此前撰文指出，美国通过SWIFT对中国香港、中国内地进行金融制裁的可能性小，但对单个金融机构来说，局部、中等程度的精准制裁完全是有可能的，而且这种可能性正在上升。

外界分析，中银国际推出这样的报告，说明美国对中共的制裁手段确实瞄准了七寸，中共急于想办法躲避逃生。

责任编辑：宋月

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